Как узаконить самострои (незарегистрированные постройки) на Украине?

Просмотров: 688 0 08.12.2016 в 16:02:38 Новости Украины
Как узаконить самострои (незарегистрированные постройки) на Украине?
В нашей стране, и это не удивительно, мы постоянно встречаемся с проблемой незаконного, самовольного строительства разного рода сооружений, зданий и т.п. Доказывать тезис о том, что начинать строительство необходимо законно - резона нет. Разумеется, выполнение строительных работ без предварительного согласования является достаточно дорогим и проблематичным. Следовательно вопрос о целесообразности предварительного получения разрешительных документов на строительство риторический.

Однако, если жизненная ситуация сложилась так, что Вы все же в далекие «девяностые» построили объект без разрешения или получили земельный участок в установленном законом порядке, однако не согласовали строительство. Что делать в таком случае? Какова процедура легализации самовольного строительства?

До 31 декабря 2013 года

С 5 января 2013 вступил в силу Закон Украины « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования градостроительной деятельности» от 20.11.2012 г., которым продлены сроки принятия в эксплуатацию объектов строительства, построенных без разрешения на выполнение строительных работ по упрощенной процедуре до конца 2013 года.

В связи с этим инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля в 31.12.2013 бесплатно в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления собственниками ( пользователями ) земельных участков, на которых размещены объекты строительства, построенные без разрешения на выполнение строительных работ, по результатам технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей принимают в эксплуатацию с выдачей декларации о готовности объекта к эксплуатации :

– индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним, построенные в период с 05.08.92 до 12.03.2011;

построенные до 12.03.2011:

- общественные здания I и II категорий сложности;

- здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности.

Сам порядок принятия в эксплуатацию « самостроя» определенный соответствующим Приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно - коммунального хозяйства Украины от 19.03.2013 г. № 95 «Об утверждении Порядка принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных ( приусадебных ) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий и зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ , и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей », который вступил в силу 29.04 .2013 г - ( далее - Порядок ).

Согласно Порядка заказчик или его уполномоченное лицо подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения Госархстройинспекции по местонахождению объекта заявление о принятии в эксплуатацию объекта по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Порядку, к которому прилагаются:

а ) два экземпляра заполненной декларации;

б) отчет о проведении технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей объекта с заключением об их соответствии требованиям надежности и безопасной эксплуатации (кроме индивидуальных (усадебных ) жилых домов, садовых, дачных домов, пристроек к ним общей площадью до 300 квадратных метров включительно, хозяйственных ( приусадебных ) зданий и сооружений , пристроек к ним общей площадью до 100 квадратных метров включительно );

в) заверенные в установленном порядке копии:

- документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, на котором находится объект;

- технического паспорта.

Заявление о принятии в эксплуатацию объекта подписывается также совладельцами земельного участка и указанного объекта (в случае их наличия).
Самострою 21 год?

О процедуре приема в эксплуатацию домов, построенных без разрешения на выполнение строительных работ в 05.08.1992 г., то она законом не определена. В этом случае действуют по сложившейся практике, отраженной в Письме Государственной архитектурно-строительной инспекции от 01.09.2011 г. № 40-12-2409 «О приеме в эксплуатацию объектов, законченных строительством до 5 августа 1992» (далее - Письмо) .

 ГАСИ в своем Письме объясняет, что 5 августа 1992 впервые на законодательном уровне был установлен порядок и условия принятия в эксплуатацию объектов строительства постановлением Кабмина от 5 августа 1992 № 449 «О порядке принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов государственного заказа» ( утратило силу) . То есть, до 5 августа 1992 года не предусматривалась процедура введения частных жилых домов в эксплуатацию при оформлении права собственности .

Согласно части первой статьи 58 Конституции Украины законы и другие нормативно - правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Кроме того, согласно части первой и частью второй статьи 5 Гражданского кодекса Украины акты гражданского законодательства регулируют отношения, возникшие со дня вступления в силу.

Поэтому из анализа положений Конституции Украины и Гражданского кодекса Украины усматривается, что не требует введения в эксплуатацию частных жилых домов, построенных до 5 августа 1992 года, при приобретении права собственности на такие объекты. Для обеспечения конституционного права граждан на жилье (статья 47 Конституции Украины) решение вопроса приобретения права собственности на частные жилые дома с хозяйственными зданиями и сооружениями, построенные до 5 августа 1992 года, изучается с целью урегулирования на законодательном уровне.

То есть вводить такие дома в эксплуатацию сейчас пока не нужно, если владелец имеет доказательства, что этот дом построенный им за его счет. Следовательно и штрафы, предусмотренные ст. 97 Кодекса об административных правонарушениях за самовольное строительство, на владельцев таких домов не могут быть наложены. Поэтому, если вас пытаются оштрафовать за такой объект без документов, то такой штраф - безосновательный и незаконный, а должностное лицо, его накладывает, превышает свои служебные полномочия.

Дату постройки можно доказать
 Дату постройки ГАСИ и любой другой орган получает из технического паспорта, который 
оформляется в Бюро технической инвентаризации (далее - БТИ).
Владелец дома заказывает в БТИ такую ​​услугу как "проведение технической инвентаризации". 
Инженер БТИ выезжает на место для оценки состояния дома, строго при этом соблюдая Инструкции о 
порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, 
утвержденной Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и 
жилищной политики Украины № 127 от 24.05.2001 года (далее - Инструкция).
Измерение БТИ оформляет в техническом паспорте, где и указывает все данные о доме: дату постройки, площадь, этажность дома, наличие самовольного строительства и т.п.

Согласно Инструкции, дату постройки инженер устанавливает со слов владельца, однако на самом деле проверяются и внешний вид дома, и все возможные документы, эта дата может подтвердить: "старый" техпаспорт, справки и решения местного совета, записи в домовых и земельных книгах, договор купли-продажи, дарения, мены и т.п.

Право саобственности на сооружения построенные до 1992 года

Государственная регистрационная служба в своем Письме от 12.03.2013 предоставила разъяснение относительно государственной регистрации прав с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество , построенное до 1992 года.

Итак, для регистрации права собственности на построенные к 05.08.1992 г. объекты , достаточно наличие технического паспорта с датой строительства сооружения. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию - не нужны!

Однако, с момента вступления в силу изменений в системе регистрации прав на недвижимое имущество и передачи функций регистрации от БТИ к госрегистраторам, возникла проблема, когда регистратор требует один и тот же набор документов как для нового строительства, так и для сооружений 60 - х, 70 - х, 80 - х годов прошлого столетия.

Ждем разъяснения Министерства юстиции Украины, которому подчиняются госрегистраторы, чтобы можно было проводить регистрацию старых самовольных зданий без подтверждающих ввод в эксплуатацию документов ГАСИ.


avatar